在年度缔约方会议利益相关者过程中, 总统防治艾滋病紧急救援计划国家小组与合作伙伴一起调查艾滋病毒服务的情况, 项目, im体育官网入口和选区, 看到不断变化的条件和需求, 并确定最佳的战略对策. 这些战略优先事项是缔约方会议规划和预算编制的起点.

接下来的镜头和练习是从培训im体育官网入口组(TRG)的战略决策材料中开发出来的, 利用TeamSTAR和全球PEPFAR团队使用的经过测试的材料. 它们提供了一个框架来考虑和解释你在特定的考虑中看重的标准, 以及你如何优先考虑这些标准.

也许你已经在工作中自然而然地使用了这些镜头, 了解如何以及为什么使用这些镜片将帮助你更加清楚自己的个人决策优先级. 当你的整个团队都有这种意识时, 你的小组可以使用一种共同的语言来讨论选择和决定, 制定和完善策略, 最终使影响最大化.

优先选择:六个战略镜头

1. 紧急镜头帮助您排序最紧迫的优先事项.

如果你忽视眼前的问题会发生什么? 立即作出决定有多重要? 团队通过紧急的镜头来审视潜在的项目和决策，是由干预的重要性来指导的, 以及迅速和毫不拖延地实施该计划的必要性.

在总统防治艾滋病紧急救援计划的一个国家, 血液安全规划就是迫切需要的一个例子, 特别是在各省. 70%的可用血液供应被输送给疟疾感染引起的严重贫血的儿童. 血液安全设备和供应得不到改善, 这个国家的PEPFAR团队担心感染率会上升. 因此，该国的一项优先干预措施是确保血液的安全分配, 从国家层面开始，然后迅速向各省提供支持. 在这种情况下，时间敏感性显然必须成为活动优先级的激励因素.

2. 顺序构建块镜头可以帮助您识别行动和活动，这是其他干预措施可以启动之前的先决条件, 在其他优先事项得以解决之前.

采用顺序构建块视角的管理者基于在启动其他干预措施之前必须采取哪些行动和活动来做出决策. 作为一个例子, 在一个国家，PEPFAR的一个主要目标可以是通过在职培训提高地区卫生工作者的素质——当卫生工作者不去上班时，这是一项艰巨的任务. 在这种情况下, 该小组可能决定，在缺勤问题能够得到充分解决之前，应分发和执行省级保健工作人员的行为守则. 虽然在这种情况下，行为守则本身不能成为团队的优先目标, 这可能是在另一个重要领域取得成功的必要先决条件. 因此，朝着最终目标的进展是一次一个构建块.

3. 建立关系的镜头帮助你确定干预措施——虽然不是你的清单上的首位——是政府合作伙伴和其他利益相关者的优先事项, 如果被接受，将会建立良好的信誉，以便在以后面对更严峻的挑战时获得支持.

不管总统防治艾滋病紧急救援计划国家团队的内部优先事项是什么, 在某些情况下，确定作为小组执行伙伴或伙伴政府和利益攸关方首要优先事项的干预措施可能是有益的. 通过建立关系的视角来观察决策, USG团队不仅培养所有权和可持续性, 他们与利益相关者建立联盟和友好关系，以支持未来的挑战.

在总统防治艾滋病紧急救援计划的一个国家, 例如, 一位新的卫生部长将“加强系统”作为政府最关心的问题. 尽管该小组最初倾向于其他优先事项需要更多的关注, 总统防治艾滋病紧急救援计划小组经过深思熟虑，决定将缔约方会议的重点放在有助于实现新部长目标的工作上, 例如人力im体育官网入口管理系统. 虽然该决定要求从其他努力中撤出资金, 团队管理者利用这个机会与政府官员建立关系，并维持利益相关者的努力.

4. 可行性透镜可以帮助您挑选出在可用im体育官网入口和卫生部的考虑下可行的活动, PEPFAR和NAC的优先事项. 当前的环境很有可能使团队能够执行这些活动并实现商定的结果.

给定可用im体育官网入口，建议的活动是否可实现? 当前的环境是否允许团队及其合作伙伴实施活动并实现其商定的目标? 在做决定时，可行性镜头考虑成功的可能性有多大.

一个总统防治艾滋病紧急救援计划程序, 例如, 协助地方卫生部加强其国家实验室网络. 该团队之所以选择将重点放在这种干预上，是因为他们知道这将获得政府对该项目的杰出支持. 再加上该国异常强劲的USG产能, 该团队意识到，只要有im体育官网入口和政府的意志力，就可以有效地开展活动. 当团队从可行性的角度看问题时, 他们意识到加强实验室网络是“低垂的”果实，应该付诸实施.

5. “团队承诺镜头”可以帮助你确定一种想法或干预措施，只要PEPFAR国家团队有足够的承诺和热情，就能将其付诸实施并付诸行动.

从团队承诺的角度来看，PEPFAR团队利用现有的兴趣水平来处理项目, 并且优先考虑这些活动. 在缔约方会议为总统防治艾滋病紧急救援计划做准备的第二年, 例如, 一个PEPFAR国家的国家工作人员热情地与政府合作，建立技术工作小组. 尽管其他领域的工作压力和其他团队成员的反对是可以理解的, 团队管理者意识到，现有水平的精力和积极性将使活动成功. 在这种情况下, 首先是PEPFAR团队的内部动力, 因此，目前正在成立三个新的技术工作组.

6. “潜在影响镜片”可以帮助你锁定干预措施，如果启动这些措施，就可能在该国抗击艾滋病毒方面产生重大影响.

从潜在影响的角度来看待潜在的项目和活动，可以帮助团队锁定可能对团队任务产生最大影响的干预措施. 例如, 美国总统防治艾滋病紧急救援计划的一个小组观察到，在向邻国开放边境后，传统上艾滋病流行率较低的一个边境省份的艾滋病流行率正在上升. 在缔约方会议审议过程中, 该小组认为，在他们的国家，两级干预措施将比其他任何级别的干预措施在抗击艾滋病毒方面获得更大的回报:在边境省份增加服务和项目的强度, 并与邻国的PEPFAR团队在边境地区开展联合活动. 通过在一个集中的地理区域内将其规划集中于有针对性的影响, 这个小组希望在限制艾滋病病毒在他们国家的传播方面产生更大的影响，而不是简单地在越来越多的省份推广该项目.

结论

PEPFAR跨机构结构和共享im体育官网入口的复杂性意味着PEPFAR的工作人员和团队经常在一起作出决定. 优先顺序的竞争不可能总是让每个人都满意, 而是用战略眼光来做决定, 团队可以理解并有意地了解他们如何以及为什么优先考虑一个问题而不是另一个问题. 这些镜头可以让团队看到各个团队成员在他们自己的决策标准上可能存在的差异，并检查这些差异对决策的影响, 共识, 或者稍后在问题上妥协. 作为一个结果, 战略思考者能够解释某些决策的总体逻辑，并以公平和参与性的方式使团队达成决议，这可以为团队的过程增加重要的价值.

根据情况，某些战略思维镜头可能需要优先于其他镜头. 通过有意识地参与决策过程, PEPFAR团队可以使用这些镜片来帮助确保坚持团队的目标和优先事项, 最终增加任务的影响. 事实上, 总统防治艾滋病紧急救援计划的国家小组对客观决策标准进行审查并达成共识，或同意保留不同意见，可确保更加公平, 最大化团队效率, 参与和买入……最终会带来更多的成功.

介绍战略思维镜头:实际应用的一步一步指南

如何将战略透镜的概念引入到团队的潜在决策中? 以下概述了国家工作队可在技术工作组静修或伙伴关系框架管理工作队讲习班等情况下使用的一项工作. 这些步骤将帮助团体和个人进行讨论, 解释他们潜在决策的基本原理和标准, 达成战略共识.

1. 介绍六个战略思维镜头

• 收集或生成团队正在考虑的所有可能干预措施的列表, 然后在你使用的房间里张贴这个列表. 考虑使用活动挂图以达到最大效果. 您可能希望进行头脑风暴，按技术领域或主题组，选项.
• 向他们解释，你们的任务是作为一个团队，战略性地对这些可能性进行排序.
• 介绍六个战略思维镜头, 并要求参与者认为每一个镜头从一个角度带来清晰度. 一次使用一个镜头来讨论尺寸, 区别和模式可能不可见，否则.

2. 分成主题组

取决于项目, 您可以将较大的组划分为主题组，例如预防, 加强卫生系统, 和战略信息. 有更大的参与者群体, 将人数控制在6到7人, 你可以用很多方法来细分这些主题:例如, the 加强卫生系统 topic could be sub-divided into strategic clusters such as national-level human resources management and systems; human resources for health (HRH) pre-service education; laboratories and networks; and province and municipal-level HSS.

3. 给主题组的每个成员分配一个镜头

这将意味着预防组的成员将被分配到不同的镜头. 在下一步中, 当被分成使用不同视角评估干预措施的小组时，他们将能够代表主题小组的想法.

4. 将参与者分组到特定于镜头的组中

• 这取决于参与小组的规模, 两个或更多的参与者现在可以分配到每个镜头.
• 解释每个镜头都有不同的颜色:
  • 镜头1:红色
  • 镜头2:蓝色
  • 镜头# 3:绿色
  • 镜头# 4:橙色
  • 镜头# 5:黄色
  • 镜头# 6:黑色
• 为每个镜头组提供适当的彩色标记或点，以表明他们认为干预是重要的，当通过他们的镜头. [注:若各机构的代表不均匀, 你可以从代表人数过多的机构中请一些人来观察, 但不参与, 在特定镜头的评论中.]

5. 邀请特定镜头组回顾贴在墙上的干预措施清单

• 向每一组解释，他们必须同意是否在一个特定的干预旁边放置一个点，表明它在他们的镜头中是重要的.
• 每组可以使用无限数量的点, 但他们应该认为每个点都是特殊的, 这将被明智地应用. 每次干预最多只能放置一个点.
• 通过把圆点放在介入物旁边, 这群人集体表示，有必要根据他们指定的战略视角进行干预.

6. 促进全体会议讨论不同颜色的点和点簇所显示的内容

您可能希望通过要求每个特定镜头组给出一些亮点，说明他们只通过指定的镜头学习到什么，从而开始讨论. 高光应该是简短的，你不需要在特定的点的位置上停留.

7. 讨论, 作为一个团队, 什么位置, 点的模式和簇显示了战略的优先次序

这是对话和决策练习的核心. 要求人们把他们特定的视角放在一边，促进全体会议的讨论.
你可能希望用下面的问题作为指导.

• 我们在每个主题区域看到的点的位置是什么?
• 在主题区域中，对于任何给定的可能性，点的集中度最大?
• 如果有的话，你会有什么惊喜呢?

对这些问题的回答将有助于初步得出团队如何看待优先事项的结论. 这些问题的目的是快速揭示任何im体育官网项目区域优先级的冲突观点. 这些相互冲突的观点应该得到承认，而不是辩论.

下一组问题将有助于更好地了解具体的优先事项, 这可能会改变人们的观点，或者至少消除一些潜在的争论点.

• 你对红点(紧急)的位置有什么反应?
• 什么样的点簇既有红点又有蓝点(构建块)??
• im体育官网这些集群的信息是什么?

使用这些问题将帮助参与者通过询问他们认为需要首先解决的问题来阐明整个项目的紧迫性.

如果一个干预有红色和蓝色的点，询问这是否可能是一个优先事项. 如果是，在该活动旁边放一个大的勾号.

• 有红色(时间敏感性)、蓝色(构建块)和黑色(潜在影响)点的集群是什么?
• im体育官网这些集群的信息是什么?

这些黑点增加了对优先事项的重大影响的感知. 用红色圈出需求和干预措施，用红、蓝、黑三个点. 让参与者分享这三个点对他们的影响. 如果这一簇还包括一个绿色、橙色或黄色的点，询问这些额外的点在说什么. 这三种中的任何一种——宣传镜头, 可行性透镜或承诺透镜放大了合并透镜的力量，聚焦于重要的战略优先.

还有一些重要的战略优先事项没有红点或蓝点. 他们可能不被视为紧急或其他目标的组成部分.

• 你对其他黑点的位置有什么反应?
• 如果它们和一簇绿色、橙色或黄色的点在一起，那么这些额外的点传达了什么信息呢?

这一讨论将有助于确定这些额外的重要战略优先事项. 如果这些需求和干预措施也包括绿色, 橙色或黄色点, 询问这些额外的点揭示了什么. 如果小组同意，需要或干预也是一个重要的战略优先事项, 也用红色圈出来.
最后,问:

• 我们看到的整体前景是什么?

这个问题将帮助你巩固从战略镜头练习中得出的im体育官网战略优先级的结论.

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进一步的阅读

变革的领导:变革大师的持久技巧，罗莎贝斯·莫斯·坎特著. (可以从www.hbsp.哈佛大学.edu)